Đất của Nhà nước mang góp vào công ty cổ phần

Thanh tra tỉnh Đồng Nai vừa có Kết luận số 44 về việc thanh tra toàn diện dự án Khu dân cư Bình Đa tại phường Bình Đa, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, do Công ty Cổ phần Phát triển nhà Bình Đa làm chủ đầu tư.

Dự án này diện tích 2,3 ha tại phường Bình Đa, được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2017 năm 2016 có mục tiêu xây dựng khu dân cư Bình Đa với 234 căn nhà. Trong đó có 144 căn nhà chung cư, 77 căn nhà liền kề, 14 căn biệt thự với tổng vốn đầu tư điều chỉnh năm 2017 là 717,5 tỷ đồng.

Về nguồn gốc khu đất, giai đoạn 1991, liên danh Chế biến lâm sản xuất khẩu Bihimex - Young Ling (gọi tắt là Công ty Bili) được Ủy ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư cấp giấy phép đầu tư với thời gian 20 năm đến 17/6/2011.

Tháng 5/2011, UBND TP Biên Hòa có văn bản số 1529 thỏa thuận địa điểm đầu tư cho Tổng Công ty Công nghiệp thực phẩm Đồng Nai (Công ty Dofico) đầu tư xây dựng Khu dân cư Bình Đa.

Nửa tháng sau, Dofico kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai cho doanh nghiệp được dùng tài sản trên đất cùng quyền sử dụng khu đất diện tích 2,3 ha (còn thuộc quyền sử dụng của Công ty Bili) để góp vốn thành lập Công ty Cổ phần phát triển nguồn nhân lực với vốn điều lệ 90 tỷ đồng.

Ngày 16/6/2011, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 4076 chấp thuận chủ trương cho Công ty Dofico kêu gọi góp vốn thành lập Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng công trình giáo dục với diện tích 2,3 ha. Trong đó, Công ty Dofico sẽ thực hiện việc góp vốn bằng tài sản trên đất và lợi thế vị trí địa lý khu đất nêu trên.

Thanh tra tỉnh Đồng Nai cho rằng, theo quy định tại Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181 năm 2004 của Chính phủ, sau khi Công ty Bili hết hạn 20 năm thuê đất mà không được gia hạn thì Nhà nước thu hồi khu đất này giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai quản lý để bán đấu giá quyền sử dụng đất.

Việc UBND TP.Biên Hòa có văn bản thỏa thuận địa điểm cho Dofico đầu tư xây dựng dự án Khu dân cư Bình Đa, UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương cho Dofico kêu gọi góp vốn xây dựng dự án là không đúng quy định.

Dự án khu dân cư Bình Đa.

Giao đất không thông qua đấu giá

Ngày 12/7/2011, Công ty Dofico ký hợp đồng thẩm định giá số 392 với Công ty Cổ phần thẩm định giá Đồng Nai để thẩm định giá khu đất hết thời hạn thuê của Công ty Bili với mục đích sử dụng kết quả thẩm định vào góp vốn liên danh.

Trong thời gian này, UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận phê duyệt đề án thành lập Công ty Cổ phần Phát triển nhà Bình Đa (Công ty Bình Đa). Công ty này có vốn điều lệ ban đầu là 90 tỷ đồng.

Sau khi Dofico tham gia góp vốn, ngày 23/5/2012, UBND TP Biên Hòa ra văn bản số 2346 điều chỉnh chủ đầu tư dự án Khu dân cư Bình Đa từ Dofico sang Công ty Bình Đa và chỉ 6 ngày sau đã phê duyệt quy hoạch 1/500 dự án này.

Đến năm 2014, Công ty Bình Đa đề nghị TP Biên Hòa chấp thuận chủ trưởng thỏa thuận lại địa điểm cho doanh nghiệp thực hiện dự án Khu dân cư Bình Đa với quy mô chung cư 10 tầng, nhà phố liền kề, nhà biệt thự để đáp ứng nhu cầu của cán bộ, công nhân viên Công ty Dofico trên cơ sở kế thừa các hồ sơ liên quan đến dự án nêu trên và được TP Biên Hòa ra văn bản thỏa thuận địa điểm cho doanh nghiệp này vào đầu năm 2015.

Ngày 15/10/2015, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Thông báo số 8388 thống nhất chủ trương cho Công ty Bình Đa tiếp tục thực hiện dự án Khu dân cư Bình Đa với mục tiêu nhà ở thương mại trên khu đất với hình thức Nhà nước giao đất cho chủ đầu tư và không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo đề xuất của Sở Tài nguyên - Môi trường.

Ngày 14/11/2016, UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định 3280 thu hồi gần 2,3ha do Công ty Dofico quản lý và giao toàn bộ cho Công ty Bình Đa thực hiện dự án Khu dân cư Bình Đa dù công ty này chưa nộp tiền ký quỹ vào ngân sách Nhà nước.

Năm 2017, lãnh đạo tỉnh Đồng Nai tiếp tục ra quyết định cho Công ty Bình Đa điều chỉnh quy mô sử dụng đất từ 2,304ha xuống còn 2,297ha nhưng tăng số lượng căn nhà từ 234 lên 325 căn với tổng mức đầu tư là 717,5 tỷ đồng.

Cuối năm này, UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định số 4328 phê duyệt việc sắp xếp, cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp thuộc Dofico trong gia đoạn 2017-2019. Do vậy, trong năm 2018, Dofico sẽ thoái vốn khỏi Công ty Bình Đa.

Cũng trong năm 2017, Công ty Bình Đa đã tăng vốn điều lệ từ 90 lên 150 tỷ đồng. Công ty Dofico không góp vốn để mua cổ phần tăng thêm và cũng không chuyển nhượng được quyền mua cổ phần cho đối tác khác nên số cổ phần của Dofico giảm từ 24,48% xuống 14,69%.

Thanh tra tỉnh Đồng Nai kết luận, việc Công ty Dofico thuê đất, gia hạn đất, góp vốn thành lập Công ty Bình Đa; UBND TP Biên Hòa thỏa thuận địa điểm; UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chủ trương đầu tư là không đúng quy định dẫn đến việc UBND tỉnh ra quyết định thu hồi 2,297ha đất từ Công ty Dofico và giao cho Công ty Bình Đa thực hiện dự án Khu dân cư Bình Đa nhưng không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai 2003 và có dấu hiệu tội phạm về quản lý đất đai tại Bộ luật Hình sự 2015.

Thanh tra tỉnh Đồng Nai chuyển hồ sơ cho Công an Đồng Nai tiến hành điều tra, xử lý theo quy định pháp luật.