Việc Triều Tiên chọn tỉnh Chagang xa xôi trở thành đặc khu Songun làm dấy lên nghi vấn Bình Nhưỡng có thể sử dụng nơi này như một căn cứ quan trọng phục vụ cho chương trình hạt nhân và tên lửa sau khi bãi thử Punggye-ri bị phá hủy.