Nghị định 03/2017/NĐ-CP được Chính phủ ban hành trên cơ sở quan điểm định hướng phát triển casino của Bộ Chính trị là cần hình thành dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino quy mô lớn, hiện đại.

Theo đó, điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino thì vốn đầu tư tối thiểu của dự án là 2 tỷ USD; và điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino khi doanh nghiệp đã hoàn thành việc giải ngân vốn đầu tư tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư của dự án.

Đầu năm 2019, UBND tỉnh Quảng Ninh kiến nghị Bộ Tài chính, các bộ, ngành liên quan tham mưu đề xuất Chính phủ những cơ chế, chính sách để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư tại Khu kinh tế Vân Đồn.

Theo tỉnh này, Khu kinh tế Vân Đồn là địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, mạng lưới hạ tầng giao thông được đầu tư quy mô nhỏ với 2,4 km đường đô thị, 20,45 km đường cấp xã và 86,4 km đường cấp huyện không đáp ứng được yêu cầu và tiềm năng phát triển.

Sau khi được Chính phủ chỉ đạo chủ trì xem xét sửa đổi quy định về đầu tư casino, mới đây Bộ Tài chính có báo cáo sửa đổi, bổ sung Nghị định 03 theo hướng nới điều kiện cho nhà đầu tư.

Theo Bộ Tài chính, vấn đề quy mô vốn đầu tư từng được đặt ra khi xây dựng dự thảo Luật đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn (Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa), Phú Quốc (Kiên Giang). Trong dự thảo có đề xuất, trường hợp nhà đầu tư chiến lược đầu tư dự án thì được tính tổng vốn đầu tư các dự án khác trên địa bàn và dự án đầu tư hạ tầng kết nối tới đặc khu. Tuy nhiên, hiện dự án Luật này chưa được Quốc hội xem xét thông qua.

Do đó, Bộ đề xuất sửa Nghị định 03 theo hướng nhà đầu tư được tính tổng cả dự án có casino và những dự án khác trên địa bàn cùng dự án hạ tầng kết nối đến đặc khu. Nếu tổng vốn vượt 50% của 2 tỷ USD thì sẽ được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Việc này, theo Bộ Tài chính để tháo gỡ khó khăn và thu hút đầu tư dự án casino, hạ tầng kết nối tới khu kinh tế, đặc biệt là Vân Đồn - nơi được cơ quan này nhận định còn khó khăn, hạ tầng kém.

Tuy nhiên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, đề xuất sửa đổi nói trên của Bộ Tài chính vào thời điểm này chưa phù hợp.

Theo Bộ kế hoạch Đầu tư, việc mở rộng phạm vi sáp nhập dự án đầu tư với các dự án hạ tầng giao thông quan trọng có tính kết nối do nhà đầu tư thực hiện trên một địa bàn cụ thể cần được xem xét một cách tổng thể, không chỉ với các dự án kinh doanh casino.

Hơn nữa, việc sửa đổi nghị định kinh doanh casino Bộ Tài chính phải xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị. Bởi theo kết luận của Bộ Chính trị thì không khuyến khích các nhà đầu tư thực hiện dự án casino dưới 2 tỉ USD.

Bộ Quốc phòng nêu ý kiến nếu sửa đổi, bổ sung Nghị định 03 chỉ để áp dụng cho nhà đầu tư đối với dự án đầu tư tại Khu kinh tế Vân Đồn sẽ tạo ra bất bình đẳng với các doanh nghiệp, các dự án kinh doanh casino đã được cấp phép như: dự án Hồ Tràm (Bà Rịa - vũng Tàu), Nam Hội An (Quang Nam), Laguna Lăng Cô (Thừa Thiên Huế) và Phú Quốc (Kiên Giang).

Như vậy, casino Vân Đồn muốn được “khai sinh” phải chờ Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được thông qua thì doanh nghiệp có dự án casino mới được hưởng ưu đãi. Do đó, cơ quan này bày tỏ quan điểm chưa xem xét, sửa đổi, bổ sung các nội dung nói trên.